中國國家發(fā)展改革委提供的文件顯示，目前，中國的天然氣儲備能力不到全國消費量的６％，而國際平均水平在１５％以上，歐美、日韓等國家儲備能力更高。去年冬天到今年春天，中國出現(xiàn)較大范圍天然氣供應緊張局面，進一步暴露出了儲備能力不足的“短板”。對此，中國國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)文件，明確要加快儲氣設(shè)施建設(shè)，完善儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴鵬程２７號在北京表示，這份文件對加快儲氣設(shè)施建設(shè)明確了具體的儲氣指標要求：“到２０２０年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量１０％的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量５％的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域３天需求量的儲氣能力。”
據(jù)介紹，未來天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)將以地下儲氣庫和沿海的液化天然氣接收站儲氣為主，重點地區(qū)內(nèi)陸集約、規(guī)模化的儲罐應急為輔。針對儲氣設(shè)施投資大，投資回收渠道不暢等問題，文件也做出了安排。國家能源局石油天然氣司司長劉德順說：“一方面積極構(gòu)建輔助服務市場，支持企業(yè)通過自建合建儲氣設(shè)施，租賃購買儲氣設(shè)施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。另一方面，堅持儲氣服務和調(diào)峰氣量市場化定價，堅持儲氣設(shè)施建設(shè)的運營成本有合理的疏導，有回收的途徑。此外，我們還積極爭取了相關(guān)的財稅支持政策。在《意見》中還強化了懲戒機制。”
２０１７年中國的天然氣產(chǎn)量和進口量合計達２３００多億立方米，同比增長１５％。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕介紹，今年隨著經(jīng)濟持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣繼續(xù)推進，天然氣需求總體還將延續(xù)較快增長態(tài)勢。他表示，未來將在加快提升儲氣和調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，千方百計增加生產(chǎn)供應能力：“在保護氣田后續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量計劃。有關(guān)部門和企業(yè)正在千方百計加大頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用力度。同時協(xié)調(diào)資源國，穩(wěn)定增加進口。另外，也在推進重點管網(wǎng)互聯(lián)互通、打通管網(wǎng)瓶頸，爭取盡快完全實現(xiàn)全國一張網(wǎng)、一盤棋，能夠更大程度地實現(xiàn)‘南氣北送’，實現(xiàn)互供互保。”
